Съгласно чл.6 от Закона за статистиката Националният статистически институт е със статут на държавна агенция, но няма приет от Министерски съвет Устройствен правилник и обнародван в Държавен вестник? В нарушение на Закона за нормативните актове чл.2, чл.6 ал.1 и чл.7 НСИ не е представила в МС проект на УП за приемане. Както и няма обнародван УП в Държавен вестник съгласно чл.5 ал.5 от Конституцията на Република България, четем в нов сигнал до Narod.bg.
https://egov.bg/wps/portal/egov/dostavchitsi+na+uslugi/darzhavni+agentsii/812
https://iisda.government.bg/ras/executive_power/state_agency_organigram/812
На страница на НСИ са публикували „Устройствен правилник“ – Утвърден със Заповед № РД-05-511/31.07.2023 г., изм. и доп. със Заповед № РД-05-522/04.08.2023 г., изм. и доп. със Заповед № РД-05-575/30.08.2023 г., изм. и доп. със Заповед № РД-05-620/19.09.2023 г., изм. и доп. със Заповед № РД-05-885/22.12.2023 г., изм. и доп. със Заповед № РД-05-339/10.05.2024 г.последно изм. и доп. със Заповед № РД-05-67/31.01.2025 г.
Променян многократно в рамките на една година!
В административният регистър е посочена численост на персонала на Държавната агенция 321, а в утвърдения със Заповед на председателя Устройствен правилник на НСИ, числеността е 968?
Защо не се открива обнародване в Държавен вестник в нарушение на закона и Конституцията на Република България?
Там са включени и уж самостоятелните структури-Териториални статистически бюра, които съгласно чл.6 ал. 3 от Закона за статистиката са част от юридическото лице –Държавна агенция!
Незнайно защо включени в Административния регистър като „ Специализирани териториални администрации, създадени като юридически лица с нормативен акт“
https://iisda.government.bg/ras/adm_structures/organigram_special_terr_administration/2009
Кой е този нормативен акт? Интересен факт е, че само Териториалните статистически бюра притежават 13-значен Булстат, всички останали описани структури в раздел Специализирани териториални администрации са с 9-значен код, защо?
Пример:
Пример:
Не се открива регистрации и в ЦАИС ЕОП на Териториалните статистически бюра, като възложители на обществени поръчки. Каквито се обявяват от други второстепенни разпоредители с бюджет. Най-вероятно на тях не им е необходимо да обявяват, защото всички поръчки се извършват от юридическото лице НСИ!
https://app.eop.bg/today/422177
Явно за Териториалните статистически бюра важи чл. 3, ал.1, т.8 и чл. 6, ал. 2 от Закона за регистър БУЛСТАТ – когато второстепенните разпоредители не са самостоятелни юридически лица, те също подлежат на вписване в регистър БУЛСТАТ. Затова и дирекциите Териториални статистически бюра имат 13-значен БУЛСТАТ, като първите 9 цифри са кода на юридическото лице –Държавната агенция НСИ.
Както е при всички останали второстепенни разпоредители с бюджет –директори на дирекции в Република България!
За да открием дали е така е необходимо да прегледаме Закона за Статистиката и постановленията на министерски съвет.
В Закона за статистика:
Чл. 6. (Доп. – ДВ, бр. 81 от 2005 г.; изм., бр. 98 от 2008 г.; доп., бр. 15 от 2013 г., в сила от 01.01.2014 г.) (1) (Доп. – ДВ, бр. 81 от 2005 г.; изм., бр. 98 от 2008 г.) Националният статистически институт осъществява независима статистическа дейност на държавата и други дейности, възложени му със закон. Той е със статут на държавна агенция със седалище София. (2) (Доп. – ДВ, бр. 15 от 2013 г., в сила от 01.01.2014 г.) Националният статистически институт е юридическо лице на бюджетна издръжка. Председателят на Националния статистически институт е първостепенен разпоредител с бюджет. (3) Националният статистически институт се състои от централно управление и териториални статистически бюра. (4) (Нова – ДВ, бр. 81 от 2005 г.; изм. изцяло, бр. 98 от 2008 г.) Териториалните статистически бюра осъществяват функциите и задачите на Националния статистически институт по производството и разпространението на статистическа информация на регионално ниво.
Реклама
Чл. 9. (Изм. и доп. – ДВ, бр. 81 от 2005 г.; изм. изцяло, бр. 98 от 2008 г.) Председателят на Националния статистически институт:
Ал.7. определя структурата и длъжностното разписание на централното управление и на териториалните статистически бюра;
Така е съгласно чл.2 ал.3 от Закона за държавния служител -„Длъжностното разписание се утвърждава от органа по назначаването на съответната администрация.“. А във чл.47 (7) от Закона за администрацията (Нова – ДВ, бр. 99 от 2001 г., изм. – ДВ, бр. 95 от 2003 г.) Председателят е орган по назначаването на държавните служители в агенцията.
Следователно орган по назначаване е Председателят на НСИ на всички държавни служители в ЦУ и ТСБ!
По каква причина директори на ТСБ обявяват конкурси за държавни служители и ги назначават в Териториалните статистически бюра?
https://www.nsi.bg/sites/default/files/konkursi/Obyavlenie21141.pdf
https://www.nsi.bg/sites/default/files/konkursi/Obyavlenie21117.pdf
По интересният въпрос е: „ Къде ги назначават?“, щом юридическото лице е едно!
Най-вероятно в Държавната агенция НСИ, защото няма как да ги назначат в поделение, което е дирекция в Държавната агенция и няма как да има седалище!
Ще има ли обнародван Устройствен правилник на НСИ съгласно чл.37 от Закона за нормативните актове ? Министерски съвет мълчи!
Съгласно постановлението на Министерски съвет № 272 ОТ 8 ОКТОМВРИ 2015 Г. :
https://lex.bg/bg/laws/ldoc/2136641512
Второстепенни разпоредители с бюджет към председателя на Националния статистически институт са директорите на:
1. Териториално статистическо бюро – Север.
2. Териториално статистическо бюро – Северозапад.
3. Териториално статистическо бюро – Североизток.
4. Териториално статистическо бюро – Юг.
5. Териториално статистическо бюро – Югозапад.
6. Териториално статистическо бюро – Югоизток.
Тоест, няма нормативен акт който да създава „ Специализирани териториални администрации, създадени като юридически лица с нормативен акт“, а единствено директори на дирекции второстепенни разпоредители с бюджет към Председателя на НСИ в единственото юридическо лице –държавна агенция НСИ!
Въвеждат ли в заблуждение контролните органи вътрешнослужебен „Устройствен правилник“ и други публикувани уж „нормативни документи“ в сайта на НСИ?
В линка по-долу е записано :“ Териториалните статистически бюра (ТСБ) са второстепенни разпоредители с бюджет към НСИ, които:“
До становище за дискриминация на служителите в Териториалните статистически бюра са достигнали и експертите от дирекция „Модернизация на администрацията“ на МС в своя „Анализ за преодоляване на диспропорции във възнагражденията на служителите в държавната администрация“. Установени са диспропорции при възнагражденията на служители от ЦУ и ТСБ на НСИ. На стр. 42 НСИ е посочено 108.45 % отклонение от средната заплата в държавната администрация, а на стр. в средната колона е посочено Национален статистически институт – териториални звена 87.02% отклонение от средната заплата. Освен това под черта на стр. 93 е посочено-
28, 29 и 30 Териториалните звена на Българската агенция по безопасност на храните, Националния статистически институт и Министерство на вътрешните работи не са включени в общия брой на административните структури в група V, тъй като не са самостоятелни администрации, а са част от структурата съответно на БАБХ, НСИ и МВР.
https://www.strategy.bg/Publications/View.aspx?lang=bg-BG&Id=385
Narod.bg
